如何理解“完善中国特色现代企业制度”

编者按：企业是市场经济的主体，更是引领经济发展和技术创新的重要力量。6月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议强调，完善中国特色现代企业制度，必须着眼于发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的领导，完善公司治理，推动企业建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育更多世界一流企业。这为新时期我国企业改革发展、激发市场活力指明前进方向、提供根本遵循。深圳特区报“思与辩”栏目主持人赵鑫就该话题与中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长胡彩梅进行理论问答。

//中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长胡彩梅

中国特色现代企业制度是对现代企业制度的重大创新

主持人：在您看来，中国特色现代企业制度主要“特”在哪里？

胡彩梅：中国特色现代企业制度是与中国特色社会主义市场经济体制相匹配、相适应，体现中国制度优势的企业制度，是对现代企业制度的重大创新，是改革开放以来我国企业改革实践的重要总结。它的“特”主要体现在以下两个方面。

一是强调党的领导与公司治理相融合。中国特色现代企业制度强调加强党的领导，把党组织内嵌到企业法人治理之中，确保企业发展方向与国家大政方针相一致。对于国有企业，党的领导和党建工作入章程、“双向进入、交叉任职”等制度安排，发挥党组织在企业治理中把方向、管大局、保落实的作用。对于民营企业，有条件的也要建立党组织，注重发挥党建引领作用，提升内部管理水平。

二是注重市场化经营与政治社会责任相兼顾。无论是国有企业还是民营企业，都是独立的法人主体，要按照市场化原则运营，为股东及利益相关者创造最大化价值。但是,企业不能以赚钱为唯一目标，要兼顾政治社会责任，自觉遵循国家大政方针，主动服务国家战略大局，维护国家政治经济安全底线。对于一些公益类或功能类企业，更是要把公共利益放在首位，在关键时刻发挥“顶梁柱”“压舱石”作用。

中国特色现代企业制度是建设世界一流企业的制度保证

主持人：完善中国特色现代企业制度有何重要意义？

胡彩梅：一是推动多种所有制健康发展、巩固我国基本经济制度的必然要求。通过完善中国特色现代企业制度，有利于培育更健康、有活力、有竞争力的各类市场主体，国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强，非公有制经济持续发展壮大，为社会主义市场经济的健康发展提供坚实的基础。

二是推动各类企业改革发展的关键举措。我国国有企业经过多年改革取得了显著成效，但仍然存在产权结构不合理、法人治理不规范、市场化机制不健全等问题；广大民营企业与现代企业制度的要求也存在较大差距，普遍存在产权关系不清晰、家族式管理占比高、缺乏民主决策和有效的内外部监督机制、“人治”色彩浓厚等问题。国企、民企都需要以问题为导向，以完善中国特色现代企业制度为目标，持续推进企业改革，提高市场竞争力，破解发展瓶颈，不断做大做强。

三是建设世界一流企业的制度保证。中国特色现代企业制度不仅具有中国特色，也要与国际规则接轨，只有这样才能在更大范围、更广领域和更高层次上参与全球资源配置，以卓越的公司治理激发企业内生动力，才能有望建成世界一流企业。

让党的主张在企业重大问题决策中得到体现

主持人：对于国有企业，加强党的全面领导是重大政治原则。在您看来如何将党的领导融入国有企业公司治理各环节？

胡彩梅：国有企业要加强党的全面领导。在组织层面，把党的领导和党建工作纳入公司章程，明确党组织在企业法人治理中的法定地位；在决策层面，通过推行“双向进入、交叉任职”确保党委（党组）在企业决策中发挥重要作用，让党的主张在企业重大问题决策中得到体现，同时维护董事会对企业重大问题的决策权；在经营层面，通过党委前置研究讨论和“三重一大”决策制度，为企业重大经营活动把关定向，确保重大经营事项符合国家大政方针，符合集体决策和民主决策原则；在选人用人层面，要坚持党管干部，党组织对国有企业领导人选拔、培养、使用和管理要发挥决定性作用，确保选出来的干部符合政治标准和专业能力要求；在监督层面，要构建以党内监督为主，审计监督、职工民主监督、舆论监督等各类监督主体统筹协调的“大监督”体系，提高监督效率，提升治理效能；在思想文化层面，国有企业党组织要通过思想教育、模范引领，把党的先进思想根植到企业文化和企业制度，增强企业的凝聚力和向心力。