巧借“144小时”东风，深圳文旅大有可为

我国自2013年1月实施“72/144小时过境免签”政策以来，在服务国家高水平对外开放、便利中外人员往来、促进对外交流合作等方面发挥了重要作用。

2024年7月15日，国家移民管理局发布公告称将新增郑州新郑国际机场、丽江三义国际机场和磨憨铁路口岸等3个口岸为144小时过境免签政策适用口岸。至此，我国已在北京、天津、上海等地的37个口岸实施“144小时过境免签”政策，美国、加拿大、英国等54国公民持有效的国际旅行证件和联程客票从规定口岸前往第三国（地区），可在指定区域免签停留144小时，期间可从事旅游、商务、访问、探亲等短期活动。

//图：国家移民管理局官网

一、“China Travel”火爆全球

过境免签政策不仅带动中外人文、商贸、科技等领域的交流合作，还进一步加深国际社会对中国的认识和了解，实现资源共享、互惠互助。进入2024年以来，我国陆续出台多个入境旅游政策措施，随着免签国家持续扩容，入境游客数量显著增长，越来越多“说走就走”的国外游客涌入中国。

据新华每日电讯报道，“China Travel（中国旅行）”已在多个海外社交媒体上成为最新的“流量密码”，相关浏览量超7亿次。在国外游客的镜头记录下，中国的城市安全性、生活便捷性等方面真实可见，夜间经济井然有序、生活配套设施完善，在一句句“好City啊”的震撼与赞叹中，中国城市的独特魅力不断展现。

大量海外游客赴华，带来了巨大的旅游经济效益。据OTA平台携程报道，今年第二季度入境中国的旅游订单环比一季度增长28%，境外游客落地用车服务需求增长加快，入境接送机订单二季度环比一季度增长145%。同时，网联平台今年1-6月数据显示，平台“外包内用[1]”业务交易笔数2875.18万笔，交易金额53.19亿元，同比分别增长5.29倍、7.67倍，有效服务来华旅游、边贸合作和经济交流。

“China Travel”爆火，给我国旅游产业带来新的发展机遇，同时也对行业提出更高要求。未来相关部门可多举措持续优化入境游公共服务体系，从而更好地将入境旅游作为重要抓手，全线拉动海外消费者到访中国。总体而言，过境免签政策极大提升了外国游客的游玩意愿，无论是短期访问还是转机换乘，都为其提供了更多灵活性的选择。

二、我国过境免签政策历程

2013年1月，来自美国、加拿大、英国等45个国家的外国游客，凭借第三国签证和机票可以在北京、上海走出机场，免签畅游72小时。彼时，游客不能离开北京、上海或超过准许的停留期，并必须自北京首都机场、上海浦东机场或虹桥机场出境。这是我国过境免签政策的起始点，旨在便利中外人员往来，促进对外交流合作。此后，广州、成都、重庆、西安、沈阳、大连、桂林、长沙、昆明、杭州、武汉等市也分别获批72小时过境免签权限。

2016年1月，上海、江苏、浙江三省（市）实施部分国家人员144小时过境免签政策，为上海打造具有全球影响力的科技创新中心和推动长三角区域民航、旅游及经济发展发挥了积极作用。同年，上海边检总站累计验放符合条件的外籍旅客超过3.5万人次，较2015年实施72小时过境免签政策时同比增加九成。此后，该政策逐步覆盖广东、北京、天津、河北、辽宁等地。如今，我国144小时过境免签口岸已增加至37个，政策适用国家扩展至54国。

据国家移民管理局相关负责人介绍，下一步我国将不断改进优化过境免签政策，持续深入推进移民管理制度型开放，以更加开放的姿态欢迎外籍人员来华，全力服务促进高水平开放高质量发展。

//图：144小时过境免签政策适用口岸及停留范围（资料来源：国家移民管理局新闻中心）

三、免签政策初见成效

今年以来，我国入境旅游市场复苏态势良好。据国家移民局数据统计，今年上半年全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中通过免签入境854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。签发口岸签证68.6万证次，同比上升267.9%，为在华外国人办理停留居留证件38.8万人次，同比增长2.4%。除备受全球瞩目的长城、故宫、兵马俑等传统热门景点外，借助高效便捷的高铁网络，外国游客对其他城市也进行了深度的探索，如杭州的西湖美景，成都的大熊猫基地等，甚至更为小众的丽江古城和香格里拉等旅游景点，也备受青睐。

为提升国际游客的游览体验，北京、上海和广州等地均出台了多项便捷政策。作为多数国际游客到达中国的首站目的地，各地在国际机场等重要枢纽设立了专门通道和服务窗口，简化入境手续。同时，相关部门通过官方网站、社交媒体和国际合作，广泛宣传政策细节，提高游客认知度。游客可以在预订旅行前就获得详细的信息和指导，使其能够充分理解并利用这些便利措施，提前规划好出行安排。在旅游产品方面，多个城市推出了定制化的跨境旅游服务，包括行程安排、住宿和导游服务。各地还加强了旅游基础设施的建设，如广州增设多语种导游和扩展公共交通网络，为游客提供便利。各项举措不仅增加旅游的便利性，还为游客的文化探索和旅游活动提供了更为完善的支持。对于海外初游游客而言，这些“新手村”的一线城市通过对旅游基础设施及服务的提升，不仅塑造其国际旅游城市形象，也为外国游客进一步深入探索其他旅游城市提振了信心。

不同于一线城市的“City旅游”，多个新一线城市也在免签热潮中各显神通。以热门旅游城市成都为例，今年上半年成都航空口岸入境外国人23万余人次，较去年同期增长432%；通过免签入境外国人9.5万余人次，占比41%。诸多到访成都的外国游客表示，大熊猫、美食、巴蜀文明等特色文化成为带火成都游的“最佳推介官”。作为我国著名的历史文化名城，过境免签政策也为西安旅游业带来新机遇。从景区门票线上预订到沉浸式旅游场景的开发，西安通过全面提升旅游的多样性和便利性，吸引着更多来自世界各地的游客。例如外国游客可直接通过“秦始皇帝陵博物院境外融合服务平台”预订门票，该平台不仅可以在线进行票务预订，还可以使用外国货币进行实时结算，到达现场后可直接持护照排队进场，极大提升了海外游客便利性。

各地丰富多彩的特色旅游内容在海外社交平台上飞速传播，将我国的文化活力带给全世界。这不仅促进了中外文化交流，也增加了海外游客对我国不同地区文化和自然景观的了解和兴趣。

四、展望深圳文旅产业

自今年5月起，我国在深圳蛇口等13个邮轮口岸实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。至此，深圳实现在海、陆、空、铁全方位放宽出入境政策。受益于144小时过境免签政策，今年上半年深圳机场累计查验外国人近50万人次，同比增长212%，其中享受免办签证入境的近9万人次，占入境外国人34%。其中，来自法国、德国、马来西亚、新加坡、泰国等免签国家的游客明显增多，同比增长292%（深圳机场边检站数据）。

为了吸引更多外籍游客来深旅游，深圳近年来在交通、移动支付和购物消费等多方面推行了不少相关措施，让海外旅客来深“吃住行游购娱”更为便利。此外，深圳“线上+线下”多措并举开展入境游宣传，线上开发《国际友人“深”游指南》城市旅游宣传双语小程序，线下印制配套折页，为海外游客提供全面、便捷的旅游信息。

//图：《国际友人“深”游指南》小程序平台

除了上述提及的一系列基础旅游保障措施外，如何更好地挖掘深圳特色资源、创新旅游产品，进一步发挥深圳旅游潜力，推动旅游高质量发展，提升城市的旅游竞争力和吸引力，值得思考。

1. 旅游与创新科技结合

作为中国的科技创新中心之一，深圳可以重点宣传科创类特色旅游体验项目，以展示当前先进的科技创新和数字经济发展成果。这不仅可以吸引科技爱好者纷至沓来，还能增强城市的现代感和未来感。此类特色旅游产品可以从多角度展开，例如通过以科技为主题的国际会展节庆对高科技产品及技术创新进行直观推广；利用机场、高铁站、码头等交通枢纽设立科技创新体验中心，便于游客体验人工智能、物联网、无人驾驶等前沿技术的应用；开发科技与旅游的融合产品和服务，如智能导览系统、增强现实（AR）或虚拟现实（VR）体验、智能语音助手导游等。这些创新产品可以为外国游客提供更丰富、个性化的旅游体验，并增强游客的参与感和沉浸感。

2. 旅游与工业资源结合

与国内其他热门入境旅游城市相比，深圳的科技发展及企业培育独具优势。深圳多家数字及科技企业在其专业领域已成长为行业龙头，如比亚迪、大疆、腾讯等，这些企业的产品与服务也已享誉海内外，具有海量的用户群体。对于此类企业，可以鼓励其合理设置“开放日”等研学旅游类产品，允许海外游客与爱好者在不影响企业运营的情况下参观研发中心、创新实验室或总部大楼，使游客亲身体验到从“中国制造”到“中国智造”的现代化创新。此类研学活动不仅能够展示深圳作为全球科技创新中心的强劲实力，还能让游客更深入了解企业文化和前沿的技术研发及应用。

此外，深圳作为中国改革开放的前沿窗口城市，在工业领域拥有浓郁的文化底蕴和丰富的创新成就，具备发展工业旅游的基本条件和独特优势。未来可进一步加强深圳市工业展览馆的宣传力度，不断优化工业旅游线路和工业旅游资源点位，通过体验工业生产、了解工业历史等方式，挖掘深圳工业独特的文化内涵。此举可以帮助海外游客深入了解深圳的城市经济底蕴和工业科技进步，感受深圳工业的蓬勃发展和创新力量。值得注意的是，旅游吸引物是吸引游客前往特定旅游目的地的前提条件。因此，建议深圳相关部门进一步加强在海外社交媒体平台、国际旅游展会等多种渠道的推广力度，强调深圳的科技旅游特色，结合科技创新的视觉化展示效果与激荡人心的企业成长故事等内容，激发外国游客的兴趣和好奇心。

3. 联动深港，发挥地缘优势

香港与深圳紧密相连，两地间拥有包括高速铁路、船舶、地铁和大巴在内的多种跨境交通工具，这些交通设施极大方便了两地居民与游客的自由往来。据OTA平台同程旅行于7月15日发布的《2024粤港澳大湾区暑期旅游趋势报告》显示，深圳位于最受港人欢迎的前二十个热门城市首位。与此同时，自从144小时过境免签政策实施以来，许多国际游客都会选择从香港中转，通过罗湖、福田等口岸入境北上深圳、广州等地。

//图：《2024粤港澳大湾区暑期旅游趋势报告》

深港两城在跨境旅游方面并非竞争者，应在多领域寻求深入合作，以多元化的文化、饮食、娱乐、商业等特色，吸引入境游客的目光，进一步延长其逗留时间。未来，两城可携手探索开发跨境旅游产品和服务，如设置跨境购物之旅、文化探索之旅、科技创新之旅等旅游专线，通过定制化的特色行程吸引海外游客。亦或提供丰富多样的特色酒店及美食选择，通过打造“Staycation”特色旅游目的地让外国游客可以享受到地道的粤菜和国际美食。深圳未来可以通过充分利用两地的地缘优势和互补性，为外国游客提供丰富多彩的旅游体验和便捷的旅行服务，增强两地的国际吸引力和竞争力。