我院代表团赴韩国参加2016京畿研究院国际会议

2016年12月20至21日，应韩国京畿研究院（GRI）邀请，我院资深研究员李津逵、可持续发展与海洋经济研究所所长胡振宇,以及智库交流合作部部长冯月秋和项目协调员张蔚一行四人参加了由韩国京畿研究院主办的国际会议，会议主题为“人类与住区——人性化城市和区域发展”。

该会议由韩国京畿研究院、韩国亚洲文化中心共同主办，支持机构有京畿道、韩国规划师协会、韩国城市设计研究院。来自中国、印度、马来西亚、蒙古、俄罗斯、越南、英国15位国际专家学者在会议上发表了演讲。

12月20日上午，论坛在京畿道道尹、议长和京畿研究院院长简短致词之后开幕。伦敦大学马修•卡尔教授做题为“空间质量——目标、障碍与着重点”的主旨演讲，各国专家代表就会议主题“人性化城市和区域发展”展开讨论。12月20日下午到21日上午，进行了五个专题研讨：城市和地区发展、住房和城市再生、大都市区域的迁移和流动、就业、社区和居民。12月21日下午举行了三场特别会议：移民和多元文化、跨境合作、国际学生视角下的韩国多元社会。共计60余名专家学者发表演讲、参与讨论。我院李津逵研究员做了题为“城中村——深圳的秘密”的演讲，胡振宇所长做了题为“从经济学视角看不稳定就业与青年就业”与“跨境合作：香港与深圳的七个衔接”的讨论发言。

本次国际会议将处在城市化进程中的亚洲各国情况展示出来，有共同的规律，也有各自的特点：

一、以人为本是各国城市化共同的核心。不仅中国提出“以人为核心的城市化”，韩国专家提出在公共政策制定中共同体和社区如何介入，城乡规划应当是居民的规划；越南专家提出先了解居民需求，再制定政策；印度学者特别强调公众参与。　

二、城市化是伴随一国现代化的必然过程。亚洲各国都是在二战之后随着工业化进入城市化，并且农业转移人口首先是向大城市集中。例如越南目前处在加速城市化的起始阶段，农民进城带有明显的季节性特点；300万人口的蒙古城市化率超过了60%，首都乌兰巴托就有150万。韩国首尔也曾是一城独大，直到2010年作为首都圈的京畿道才出现人口的迅速增长。所以一位俄罗斯专家说：“现代社会是城市社会”，蒙古专家说需要让进城牧民学习城市文化。

三、城市化对公共治理能力提出更高要求。各国专家探讨了 “领导力”、“管治能力”、“恢复能力”、“设计”等概念表达在城市化过程对政府能力的挑战。在公共交通、保障性住房、基础设施建设等方面，各国政府的公共政策有很多异曲同工之处，这也说明在公共政策领域中各国的相互借鉴还是相当充分的。

四、中国与其他国家在城市化中确有不同之处。一方面中国在城市化中有许多有效的机制，例如城市土地的公有制，相比蒙古在土地私有化之后，城市中公共空间营建遇到了很大的困难，广东和深圳的“城中村”在加速城市化提供了政府根本无法提供的超大规模的低成本生活区，深圳与香港之间形成了跨境合作的典范；同时其他国家也有值得中国借鉴的地方，例如首尔和伦敦都有类似于北京的“绿环”，但是在城市扩张中都有效地保留下来没有被蚕食，论坛所在的京畿道，包围了作为首都的首尔和作为广域特别市的仁川，地理上很象包围了京津两市的中国河北省，但其发展却远非河北可比，是韩国实力最强的区域。

会议地点是京畿道创意经济与创新中心(GCCEI)，坐落在被称为“韩国硅谷”的盆唐区板桥。截止2014年，京畿道人口达1236万，占韩国总人口24.1%，是韩国人口第一大省；截止2014年，京畿道经济总量达3亿美元，占韩国GDP总量24%，位列韩国第一。板桥科技谷是一个只有十年历史的新城，面积70公顷，有多条轨道交通交汇于此，入驻了上千家高技术企业，提供就业岗位7万个，在这里居住的居民约5万人，年产值超过了韩国的汽车出口额。

京畿研究院于1995年成立，作为京畿道智库，该机构通过研究制定相关政策，致力于增强京畿道的市、郡竞争力，提高京畿道民生活品质，研究领域包括地方自治与地方行政财政、地方议会、社会福利、南韩北朝交流、住房与城市规划、经济、文化旅游、交通、环境。设有经营企划本部与对外合作处两大行政部门与共存社会研究室（社会福利）、共感城市研究室（区域与城市规划）、共赢经济研究室（产业经济）、人类交通研究室（交通系统）、生态环境研究室（环境）、北部研究中心（京畿道北部发展与南韩北朝交流）六大研究部门。截止2015年12月，该研究院有72名博士学位的研究员，65名硕士研究助理，另有31名行政人员。院长林亥圭博士一行曾于2015年8月26日到访过我院，并与我院签署了合作协议。

林亥圭院长在会前在京畿研究院接待了综合开发研究院代表团。林亥圭院长指出，此次会议是研究院成立以来举办的首次国际会议，以后将每年举办。关于明年的会议议题，林亥圭院长也听取了各国专家的意见，备选会议主题有城市化、新经济、亚洲使命。明年会议拟定时间为2017年9月，会议主题也将与本次会议各国际代表团进一步商定。