10000家专精特新“小巨人”企业勾画出城市竞争力新版图

作者:周军民

时间:2022-09-05 10:29

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文|周军民 中国(深圳)综合开发研究院 产业经济研究中心主任,深圳市人大计划预算审查监督咨询专家,经济学博士


一直以来500强、大型企业独占C位,中小企业鲜有抢占聚光灯的机会。然而,2021年9月北京交易所的设立,改写了这一历史。国家赋予北交所的核心使命是为专精特新中小企业服务。“专精特新”一词2022年首次被写入政府工作报告,工信部专项政策的加持,专精特新中小企业频频进入公众视野。


一、专精特新企业走在技术创新前列


“专精特新”是“专业化、精细化、特色化、新颖化”的缩写。按照工信部专精特新相关政策,将优质中小企业的发掘和培育分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度。由此,专精特新“小巨人”企业是我国优质中小企业梯度中的最高级,同时是一种企业荣誉奖项。


国内外的研究表明,中小企业的创新活跃度远胜于大型企业。这是因为大企业往往具有强大的市场营销、资金资本运作和行业整合能力,擅长将成熟产品迅速推向世界各地,形成巨大的市场规模而获利,但不擅长技术和产品的初期研发。中小企业因为创始人多为专才,市场反应灵敏,专注度高,往往能在特定的新领域创造出新产品。这就引发了一个常见的全球现象:大公司常年会收购行业内专精特新类型的中小企业。例如,华为曾收购华为网络安全行业知名公司赛门铁克,谷歌收购影音内容分享网站YouTube,特斯拉公司马斯克正与脑部芯片初创公司Synchron接洽收购。


二、专精特新政策“专供”中小企业


培育中小企业的政策,一直缺少核心抓手;专精特新培育政策从根本上解决了培育中小企业的政策难题,弥补了产业政策短板。2018年11月26日,工信部发布《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》,拉开专精特新“小巨人”企业评选的序幕。


2019年6月公布第一批之后,又先后于2020年11月和2021年7月公布了第二和第三批“小巨人”企业名单。2019和2020年属于“十三五”时期,合计1992家。2022年第四批4357家国家级专精特新“小巨人”企业掀起了高潮,数量接近前三批的总和;四批累计公示9279家,工信部最新确认数为9119家。


2021年和2022年两年批复7287家,距离2021年年初定下的“十四五”1万家的目标仅剩2700余家家。这就意味着,“十四五”期间1万家总量的国家级专精特新“小巨人”企业的申报和批复已近尾声。

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三、专精特新是各地创新能力的一次大检阅


近万家专精特新企业,从一个新的视角刻画出我国各地区创新版图。各地“小巨人”企业数量分布,投射出了当地的技术人才、创新活力、产业经济结构、营商环境和经济政策。因此,“小巨人”企业名单已然刻画出了我国中小企业的创新画像,又从侧面即企业的所在地刻画出各地经济创新实力版图,是对我国各地产业创新能力的一次大检阅。

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//图:2022年和2021年主要城市国家级专精特新“小巨人”企业数量排名


从2021年和2022年“小巨人”企业TOP20城市排行榜对比(如上图)来看,三个梯队跃然于纸。三大一线城市凭借强大的经济实力,“小巨人”企业数量遥遥领先于其他城市,尤其是北京和上海实力超群,深圳则与其长期以来的科技型城市特征和排名相符。宁波、重庆、成都稳居第二梯队前列,表现亮眼;宁波非常突出,是第二梯队的领头羊;杭州、武汉和苏州在2022年打了个翻身仗,排名大幅上升。广州则屈居第二梯队尾部,2022年排名还低于2021年。“小巨人”企业数量少于100即相当于在总量占比少于1%的城市皆归于第三梯队,如温州、大连和沈阳等城市。


2021年城市GDP排名TOP20的南京、无锡、佛山、济南和福州,未能闯入“小巨人”企业全国TOP 20,亮起了红灯。这五个万亿GDP城市,加上广州,有一个共同的不足,即产业偏传统、科技型产业不发达、“小巨人”企业的底子不够厚,未能在第四批名单中实现大幅增长,要在未来的几批申报中奋起直追了。


大数据显示,北、上、深三地专精特新企业集中在新技术、新产业赛道,绝大多数同时是高新技术企业。以排名第一的北京市为例,超七成集中在新一代信息技术、人工智能、生物医药、智能制造等“高精尖”产业领域。

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四、专精特新如何走得更远


“十四五”期间,培育1万家国家级专精特新“小巨人”企业、安排100亿元以上奖补资金,迈开了培育专精特新中小企业一大步。这个培育政策的指向性和操作性非常强,激励意图和目标非常清晰。从当前TOP20城市“小巨人”企业的数量和行业来看,各地应如何加强专精特新企业的培育,将培育专精特新企业走得更远?


一是各地总结经验,深化专精特新企业培育政策。从城市间的竞争看,各地自身的禀赋、优势产业和中小企业群落存在较大差异,因此各地要加强调研,借鉴瑞士、德国和日本等地专精特新和隐形冠军企业发展经验,深化政策,形成政策差异性,进而壮大存量、培育增量,形成自身的政策特色。


二是开展精准服务,从生产要素层面创造宽松经营环境。我国中小企业的生命周期比较短,专精特新企业概莫能外。所以,各地要特别重视呵护中小企业,为其潜心经营、稳定经营、永续经营创造有利条件。例如,政府可出面促成专精特新企业签订长期的、成本合理的经营场地租赁协议,有条件的城市要向专精特新企业优惠供地,提供稳定而优惠的电价、水价等,出台宽松的人才政策和用人政策,解决企业发展空间的后顾之忧。


三是深入专精特新企业,解决企业实际问题。专精特新企业都是中小企业,在发展过程中遇到的问题比较多,各地基层政府应深入企业,了解企业遇到的实际问题,帮助企业迅速解决问题;针对共性问题,出台专项政策措施。例如,通过企业查询平台查询“小巨人”企业,发现某些企业还肩负诉讼和司法执行事项。


四是做好专精特新企业的复评,加强后续政策支持。工信部对专精特新企业实行动态管理,评定有效期和政策扶持期都是三年;三年后复评,今年已经启动了2019年第一批企业的复评。地方政府一方面要督促“小巨人”企业做好复评,另一方面要接续工信部激励政策做好后续政策激励,加强政策支持,促使专精特新企业持续健康成长。


原标题:《10000家专精特新“小巨人”企业勾画出城市竞争力新排名》

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