黄茅海跨海通道通车后,加上2024年6月通车的深中通道,江门进入跨越式发展的“双通道”新阶段。而对于写入《粤港澳大湾区发展规划纲要》、作为粤港澳特色合作平台的大广海湾经济区而言,“大桥经济”的赋能作用将更为明显——通过深中通道与深圳、通过黄茅海跨海通道衔接港珠澳大桥后与香港基本都能实现“1小时”交通圈和经济圈。2025年,粤港澳大湾区进入新的五年发展期,深入落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予的定位,围绕大桥做好经济文章,畅通各类要素流动,最大程度释放“大桥经济”效应,是提升江门大广海湾区域发展功能作用、打造成为粤港澳大湾区战略性平台的关键。
所谓“大桥经济”,是指通过跨江(海)大桥,畅通区域间人员、货物、资金、技术、信息、数据等要素,深化区域间合作,对区域空间布局、经济产业结构、社会发展等产生影响,从而促进区域融合发展、提升区域综合竞争力的一种经济发展模式。江门大广海湾具备打造“大桥经济”的良好基础。
一是区位优势明显。江门地处粤港澳大湾区承东启西关键节点,是大湾区进入粤西乃至大西南和东盟的战略通道。大广海湾经济区面积3240平方公里,是江门“通江达海”最重要的区域;大广海湾港口条件优良,随着台山通用机场动工建设,未来将形成“海陆空”综合交通网络;大广海湾通过黄茅海跨海通道、港珠澳大桥与横琴合作区、香港北部都会区等重大平台直连,进入大湾区中心城市“1小时经济圈”范围内,区位优势明显。
二是产业基础雄厚。江门制造业基础扎实,拥有25个国家级产业基地和6个省级产业基地,是广东全部20个战略性产业集群的布局城市,是承担其中8个战略性产业集群任务的城市。
三是区域合作基础扎实。江门与香港、澳门、深圳等大湾区中心城市产业和科创资源互补,区域协同基础较好,为打造“大桥经济”奠定了基础。江门拥有港资企业约2800家、澳资企业超600家,合计约占外资企业的80%,其中包括李锦记食品、美心集团、建滔集团、德昌电机等龙头企业。
四是侨资源丰富。江门是著名侨乡,530多万侨胞遍布全球107个国家和地区,历来有海内外“两个江门”说法。目前江门有侨资企业超过2600家,来自港澳台同胞和海外侨胞的直接投资是江门利用外资的最主要来源。2019年2月,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“支持江门建设华侨华人文化交流合作重要平台”,体现出江门侨文化建设被纳入了国家战略。
当前,粤港澳大湾区建设进入以“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”为引领的高质量发展新时代。横琴、前海、南沙、河套等国家级平台建设有序推进,以江门大广海湾为代表的特色合作平台,在大湾区新的五年建设期需要取得新的突破。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确支持江门与港澳合作建设大广海湾经济区,拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业教育、生命健康等领域合作。随着黄茅海跨海通道等珠江口东西两岸重大交通基础设施陆续建成,粤港澳大湾区一体化融合发展步伐明显加快。大广海湾要抢抓黄茅海跨海通道通车契机,聚焦发展“大桥经济”,争取建设成为粤港澳大湾区新的战略性平台。
一是做好“大桥+”这篇大文章。深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》《珠江口西岸都市圈发展规划》等规划文件,以大桥为纽带,推动大广海湾与周边构建多层次多向度区域合作新格局。实施“大桥+产业集群”策略,通过大桥畅通产业和创新要素,促进江门海工装备、装备制造、低空经济等战略产业集群发展。促进“大桥+产业园区”融合,强化大桥与大广海湾产业园区互联互通,在大桥周边谋划建设面向大湾区发展需要的产业园区。构建“大桥+增长极”发展模式,依托黄茅海跨海通道,推动与珠海、中山等地编制跨区域产业规划,研究制订跨江(海)联动开发政策,促进区域间的产业分工和优势互补,实现资源要素更大程度的自由流动,加快在大桥周边形成新的经济增长极。
二是加快港邑产业园和深江经济合作区等重点园区平台建设。黄茅海跨海通道通车后,邻近的港邑产业园和深江经济合作区等园区平台与深圳、香港等空间距离大幅缩短,珠江口东岸的企业和人才到园区发展的动力会明显增强,应抓住契机加快共建。紧密对接香港北部都会区、香港新型工业化发展需求,在港邑产业园重点发展可持续能源、绿色交通装备、新材料等港邑双方共识较大、优势互补的产业领域,重点吸引香港生产力促进局、香港高校、科研院所等研发团队进驻,支持香港行业协会等参与园区建设,与香港构建跨境产学研体系,加快香港科研成果转移转化。以大广海湾的银湖湾滨海新区为核心区,加快与深圳政府部门、行业协会、龙头企业对接,与深圳“20+8”产业集群发展需求衔接,重点发展新一代信息技术、海洋经济、低空经济等战略性新兴产业,与深圳探索园区共建新模式新机制,将深江经济合作区打造成为深圳在珠江口西岸的拓展区。
三是完善黄茅海跨海通道配套。比如,强化黄茅海跨海通道与周边交通设施的互联互通。要充分发挥交通设施的经济效应,不仅要有大桥等大通道,也要将大通道与周边的“毛细血管”交通设施连通起来。要以大桥为线,连线成面,加快黄茅海跨海通道周边公路、轨道、水运等硬件设施建设。再如,提前谋划公共交通衔接,形成立体交通网络。又如,加快黄茅海跨海通道周边区域建设成为宜居宜业宜游的优质生活圈,加大优质教育、医疗等公共服务资源供给,以黄茅海跨海通道通车为契机将大广海湾打造成为江门新的海滨之城。
//本文为南方+江门来论特约稿件
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