“20条”提振民企发展信心

8月16日，深圳发布《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》（以下简称《若干措施》），紧盯深圳民营企业发展的共性问题，从重大项目建设、激发科技创新活力、应用场景开放、拓展海外市场等方面，提出20条“实招”优化民营经济发展环境，支持民营经济做大做优做强。本期“思与辨”就该话题约请三位嘉宾进行讨论。

■ 主持人：赵鑫

■ 嘉 宾：刘卉 广东亚太创新经济研究院产业经济所所长

李长安 对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授、博导

胡彩梅 中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所所长

《若干措施》是聚焦民营经济发展痛点精准施策，推动经济高质量发展的重要举措

主持人：民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。继上月中共中央 国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，深圳本月发布《若干措施》，您如何解读？

刘卉：深圳本次出台《若干措施》，充分展示了建设中国特色社会主义先行示范区的担当。深圳出台20条举措旨在实实在在解决民营企业关切的问题，将民营经济改革发展的政策支持系统提升到了一个崭新的高度。改革开放以来，深圳通过营造各类市场主体自由平等竞争的环境，不仅吸引了大批国际企业进入，也孕育出了一批在国际市场上具有强大竞争力的民营企业。深圳要以新担当新作为，强化粤港澳大湾区核心引擎功能，全力激发民营经济发展活力。

李长安：《若干措施》是响应中央政策号召、结合本市市情发展需求制定的重要文件。深圳是中国民营经济最发达、民营企业最集中的城市之一。因此，促进民营经济健康和高质量发展，将为构建新发展格局注入强劲动力，也将为深圳加快打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市提供有力支撑。

胡彩梅：深圳发布《若干措施》，既是落实中共中央 国务院发布的《关于促进民营经济发展壮大的意见》重要部署的实际行动，也是聚焦民营经济发展痛点精准施策，推动经济高质量发展的重要举措。深圳发布《若干措施》，进一步表明坚定不移支持民营经济做大做优做强的决心，对助力民营经济健康发展以及稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等都具有重要意义。

市场信心建立在良好的发展前景预期基础之上

主持人：对于民营经济来说，提振信心十分重要。《若干措施》对稳定民营企业市场信心有何积极影响？

李长安：《若干措施》紧紧抓住当前深圳民营经济发展过程中的痛点、堵点和难点问题，提出了一系列有针对性、可操作性强的政策措施。这对提振民营经济的信心，是十分及时和必要的。《若干措施》为民营企业长远发展奠定了良好基础。很显然，对于提振民营经济的信心、改善发展预期，具有积极意义。

胡彩梅：《若干措施》直击民营企业发展痛点，对于稳定和提振民营企业市场信心具有重要意义。具体来看：

一是真金白银支持民营企业发展。对入选国家级、省级的专精特新民营企业给予奖励，设立50亿元中小微企业银行贷款风险补偿资金池，适当降低资金池入池门槛、提高补偿比例，降低政府性融资担保机构小微企业融资担保费率至1%以下。二是全方位支持民营企业做优做大做强。通过向民营企业开放重点领域应用场景、支持参与重大项目和国有资金投资工程建设，放宽电信、能源电力、数据要素等领域市场准入等实实在在的举措，为民营企业发展提供更多的投资机会。三是依法保护民营企业和民营企业家权益。通过依法维护民营企业涉外地刑事案件合法权益、规范文明监管执法、加大拖欠民营企业账款清理力度等措施保障民营企业的合法生产经营活动。尤其是，提出依法打击造谣抹黑民营企业和企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”，为民营企业发展营造良好的社会氛围。

刘卉：市场的信心是建立在良好的发展前景预期基础之上的。政策出台如能突出重点，抓住关键，发挥优势，补齐短板，保持发展战略和政策策略的稳定性和连续性，就能够形成良好的发展预期。《若干措施》干货多、针对性强，不仅围绕企业关切的放宽市场准入、保护合法权益、加强企业融资支持等方面出台了具体举措，更是与时俱进，提出特色化的鼓励措施，例如依托公共数据资源创新优势探索为民营企业提供融资支持等。这体现了深圳在优化民营经济发展环境、强化民营经济发展支持以及营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面形成了一个完整的政策促进系统。

平台经济是推动经济高质量发展的重要抓手

主持人：《若干措施》将平台经济高质量发展放在首条，您如何理解？

胡彩梅：首先，平台经济是民营经济的重要组成部分，也是推动经济高质量发展的重要抓手。《若干措施》将平台经济高质量发展放在首条，是给民营平台企业吃下“定心丸”。其次，平台经济具有显著的规模效应和带动效应，在构建新发展格局背景下，深圳亟须补齐平台经济短板，这也是将平台经济高质量发展放在首条的重要原因。

刘卉：平台企业在技术创新方面有着强大的实力，依托其技术、流量、数据优势能够有效赋能实体经济发展。《若干措施》将平台经济高质量发展放在首条，看中的不仅是本地龙头平台企业在商业领域所获得的丰厚回报，更体现了深圳对平台企业在推动高水平科技自立自强、促进实体经济提质增效等方面发挥作用寄予厚望。

李长安：发展平台经济是高质量发展的一个重要特征，也是服务和融入新发展格局的重要举措。平台企业是深圳经济发展的重要动力，《若干措施》支持平台经济发展壮大，有助于进一步巩固深圳在平台经济和数字经济发展中的领先地位，进一步激活民营经济创新创业的积极性。