高质量培育发展海洋产业集群 打造全球海洋中心城市经济新引擎

文/丁骋伟 中国（深圳）综合开发研究院 可持续发展与海洋经济研究所

近年来，深圳紧紧围绕党中央、国务院加快建设中国特色社会主义示范区、粤港澳大湾区和全球海洋中心城市战略部署，持续推进海洋科技创新，依托区域优势推动海洋传统优势产业转型升级，培育壮大海洋战略性新兴产业集群，海洋经济实现了高速发展。依托活跃的市场氛围和优越的营商环境，深圳海洋产业、创新、人才和教育要素不断集聚，产业协同发展能力大幅提升。“十四五”时期，深圳将围绕七大战略性新兴产业打造20大产业集群，海洋产业集群位列其一。作为海洋产业高质量发展的重要路径，培育海洋产业集群对于引导深圳海洋经济由“要素集聚”向“集聚创新”发展意义重大，高质量构建若干要素齐整、功能完备的海洋产业集群，打造全球海洋中心城市经济新引擎已箭在弦上。

一、发展要素齐聚，构建海洋产业集群正当其时

产业发展格局逐步凸显。据统计，2020年深圳市海洋生产总值（不含深汕合作区）约为2600亿元，占全市地区生产总值约10%，海洋产业发展总体呈现“三二一”的稳定结构。其中，海洋传统优势产业高度集聚，已形成招商局系列、中集系列、中海油系列和华侨城等一批年营业额超百亿的核心企业；新兴产业快速发展，涌现出震兑工业、华大海洋等一批创新型企业，海洋电子信息、海洋生物医药等战略性新兴产业发展提速明显。从海洋产业发展情况来看，深圳市目前已初步形成了以海洋旅游业、海洋交通运输业、海洋油气业等传统优势产业为支柱，以海洋工程装备制造业、海洋生物医药业、海洋电子信息业、海洋新能源、涉海金融业等新兴产业为支撑的产业发展格局。

产业协同能力持续提升。在各类涉海产业协同创新政策指引下，深圳海洋产业协同发展能力在近年得到大幅提升。在海洋油气领域，中海油、德润清华及惠尔海工等优秀企业初步建立了海洋油气“钻-采-储-运”勘采服务体系。中广核、中集集团等海洋新能源企业深入海上风电和深海钻采领域，对产业发展形成较强的拉动作用。在海工装备领域，深圳已具备大规模制造海上钻井平台的能力，智能制造企业纷纷“下海”，覆盖产业链设计研发、制造和应用等上中下游环节，初步形成了规模超百亿元的海洋高端装备产业集群。依托国际生物谷海洋生物产业园，构建起海洋生物医药研发、中试、产业化的发展链条，已初步形成产业集聚效应。

产业创新要素不断集聚。近年来，深圳市积极引入中海油和中船集团等大型龙头南方总部企业，产业链上下游资源逐步集聚。据初步统计，深圳市涉海创新载体由2017年前的39个增长到2021年的63个，集聚了近千名海洋领域高级研究人员。深圳大学、南方科技大学等高校积极参与建设优势特色海洋学科，海洋大学与国家深海科考中心加快建设，海洋产业创新能力得到持续提升。

产业空间载体加快布局。深圳市以前海蛇口自贸片区扩区为契机，打造“蛇口—前海—海洋新城—光明”西部海洋科技创新走廊。推进盐田河临港产业带、坝光国际生物谷、大鹏海洋生物产业园三期及孵化基地、深汕海洋智慧港规划建设，打造“盐田—大鹏—深汕”东部向海发展走廊。国家南方海洋科学城、蛇口国际海洋城等加快建设，为推动我市海洋经济高质量集聚和东西部协同发展奠定了坚实基础。

//深圳大鹏湾，水清岸净，风光秀丽。李坚强摄

二、强化质量供给，引领集群位阶向中高端迈进

合力突破产业共性技术。以“强链、补链、连链、延链”为原则，引导中海油深圳分公司、招商工业和中集海工等“链主”型企业联合上下游资源加强产业技术共性问题攻关。推动构建产业核心技术协同攻关体制，进一步提升海洋工程装备业国产化替代水平，推动电子信息业加速向海延伸，强化海洋生物医药业产业化能力，加大海洋矿物开采、运输等技术研发储备，掌握未来产业竞争主动权。

培育发展海洋产业新业态。以“绿色、深水、安全”为导向，推动海洋产业与信息技术、生物技术、新能源等技术群广泛渗透、交叉融合。利用大数据、区块链等新兴技术与海洋城市场景应用深度融合，促进涉海传统制造业与新兴服务业融合，推动传统海洋产业向技术研发、产品设计、工程咨询等领域延伸。瞄准全球海洋科技前沿，强化创新成果源头供给和创新资源合理配置，超前布局海上制氢、无人潜器、深海采矿等海洋未来产业。

三、激活动力主体，加快搭建集群创新生态网络

建立多层级战略性涉海企业组团。推动龙头企业发展壮大。以筹建中国海洋科技集团为契机，发挥龙头企业对重点产业链的引领带动，为头部企业提供定制化、专业化政务服务，促进头部企业做大做强。引导中小企业争做隐形冠军。鼓励涉海中小企业按照“专精特新”要求，集聚有限资源，选准主攻方向，在差异化、小众行业的细分市场中锻造品牌。吸引国际顶尖企业落户。引进涉海龙头企业区域总部、研发中心或数据中心等高端项目，参与全球涉海资源整合与配置。

构建多要素产业技术支撑平台系统。搭建海洋产业信息服务中心。积极对接大湾区海洋大数据中心建设，建立海洋产业信息服务数据库，引导企业及时发布科技成果需求信息。建设海洋中试检测试验基地。依托国家深海科考中心和海洋大学建设，建立若干功能互补的海上试验场群，集成海洋产业成果转化/育成、产品综合性能测试评估、海洋设备检验认证等配套服务功能。筹建海洋特色产业园区。吸取全球先进海洋特色园区经验，构建“海洋科技产业园区－风投机构－科技服务中心－智库”四位一体园区服务模式。

四、突出效率优先，稳步增进集群可持续发展势能

推动海洋产业链供需交叉对接。探索开发海洋产业链信息化管理系统，通过全链网联的方式，实现产业链可视化管理。完善海洋产业供应链清单制度和企业数据库，加速“海洋产业链图景上网、企业供需信息链内共享”。鼓励涉海企业通过深圳全球海洋城市建设促进会等行业平台与国内外各类产业组织开展合作交流，共谋交叉技术需求，寻求产业新增长点。

优化集群政策运行机制。积极推进“链长制”，围绕海洋产业细分领域施行“一链一策”，增强产业链供应链自主可控能力，打造一批全球领先的优势产业链。及时跟进、梳理和掌握全市海洋重点产业链项目推进情况，做好项目跟踪服务，统筹加强项目各项审批推进力度。积极争取将海洋产业集群纳入国家级战略性新兴产业集群名单。