回归25周年系列之四 | 香港:更好更快融入国家发展大局,开创新局面、实现新飞跃

作者:张玉阁

时间:2022-07-04 10:31

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2022年7月1日,习近平主席在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话中指出,充分肯定回归祖国后“香港积极融入国家发展大局、对接国家发展战略,继续保持高度自由开放、同国际规则顺畅衔接的优势,在构建我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局中发挥着重要功能。”习近平主席强调,当前“香港正处在从由乱到治走向由治及兴的新阶段,未来5年是香港开创新局面、实现新飞跃的关键期。”“香港发展不能再耽搁,要排除一切干扰聚精会神谋发展。”习近平主席的重要讲话,为香港未来发展指明了方向。

文|张玉阁 中国(深圳)综合开发研究院 港澳及区域发展研究所所长

一、香港应更好更快融入国家发展大局

以更好更快融入国家发展大局开创新局面、实现新飞跃,应该成为香港未来发展的总体战略和现实选择。香港回归25年来,依托祖国内地的发展,保持了繁荣稳定。在未来的发展中,应更好更快地融入国家发展大局,在国家发展中发挥更大的作用。正如习近平主席所说,“在实现我国第二个百年奋斗目标的新征程上,香港一定能够创造更大辉煌,一定能够同祖国人民一道共享中华民族伟大复兴的荣光!”

当前和今后一个时期,国家发展大局就是“百年未有之大变局”背景下中华民族伟大复兴战略全局。这一战略全局由人类命运共同体、“一带一路”建设、五位一体总体布局、四个全面战略布局、新发展格局、高质量发展、创新驱动发展、制度型开放等不同层级、不同领域、各有侧重的诸多国家战略构成,是国家发展的顶层设计和系统集成,是国家发展的路线图和时间表。国家发展大局是国家的未来,更好更快融入国家发展大局则是香港的未来。

二、香港更好更快融入国家发展大局的战略意义

更好更快融入国家发展大局是中华民族伟大复兴的战略需要。香港从回归之日起,重新纳入国家治理体系。更好更快融入国家发展大局是积极主动融入,不是消极被动融入;是置身国家发展其中,不是置身国家发展之外。更好更快融入国家发展大局关系到中华民族伟大复兴和国家发展全局,要从国家战略高度谋划香港未来,办好香港事情。

更好更快融入国家发展大局是国家改革开放的战略需要。改革开放40年我国发展取得举世瞩目的历史性成就,香港同胞是见证者也是参与者,是受益者也是贡献者,“为祖国创造经济长期平稳快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献。”展望未来,国家将以制度型开放和供给侧结构性改革为核心,继续全面深化改革开放。“背靠祖国、联通世界,这是香港得天独厚的显著优势”。服务国家改革开放,是香港更好更快融入国家发展大局的重要内涵。

更好更快融入国家发展大局是香港发展经济、改善民生的需要。香港是一个典型的城市经济体,需要通过深化与内地合作,不断探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力。“中央全力支持香港抓住国家发展带来的历史机遇,主动对接‘十四五’规划、粤港澳大湾区建设和‘一带一路’高质量发展等国家战略。”其中,粤港澳大湾区是香港更好更快融入国家发展大局的重要平台。深度融入大湾区,有助于香港抢抓祖国全面推进现代化建设的战略机遇,把背靠祖国与面向世界结合起来,把国家所需与香港所长结合起来,把祖国支持与自身努力结合起来,“充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力。”开创更加美好的未来。

三、香港应从五个方面入手更好更快融入国家发展大局

在讲话中,习近平主席高度肯定香港回归25年来经济发展的重大成就,并强调“中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势,巩固国际金融、航运、贸易中心地位,维护自由开放规范的营商环境,保持普通法制度,拓展畅通便捷的国际联系。”为此,香港需要从五个方面更好更快融入国家发展大局。

一是规划融入。粤港澳大湾区是国家城市群/都市圈发展战略的重要组成部分。香港北部都会区发展策略对香港、对粤港澳大湾区、对国家发展都是非常重大的事件,具有里程碑意义。北部都会区建设,将为香港融入国家发展大局提供广阔空间。

二是机制融入。因应全球经济区域一体化发展趋势和国内统一大市场的构建,香港需要进一步深化与内地的规则衔接机制对接,推进规则机制深度对接,提高粤港澳大湾区市场一体化水平,促进要素高效便捷流动,以机制对接加快融入。

三是功能融入。国家“十四五”发展纲要对香港的定位是“八中心两枢纽”,其中既有传统功能,也有新增功能。传统功能需要持续巩固提升,新增功能需要培育壮大。香港需要精准把握国家所需、香港所能,通过功能融入,实现互利共赢。

四是战略融入。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,香港需要在构建人类命运共同体、参与全球治理、建设“一带一路”、构建“双循环”新发展格局等国家重大战略中扮演重要角色,发挥重要功能。以战略融入发挥独特功能。

五是系统融入。香港更好更快融入国家发展大局需要统筹空间融入、机制融入、功能融入、战略融入,彼此相互支撑、系统集成。一方面要“单兵突进”,率先突破,引领带动。一方面要系统推进,补足短板,有机协同。


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