新世纪以来,我国研发投入水平扩大了33倍,基础研究经费全球第二

作者:汪云兴、何渊源、刘兴贺

时间:2023-09-26 15:59

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近日,国家统计局发布了《2022年全国科技经费投入统计公报》。公报数据显示,2022年我国R&D经费投入总量迈上新台阶,投入强度持续提升,区域创新能力持续增强。

一、研发投入总量持续快速增长,突破3万亿

公报数据显示,2022年,全国共投入研究与试验发展(R&D)经费30782.9亿元,比上年增加2826.6亿元(为2000年以来第二大的增量),增长10.1%,其中基础研究经费2023.5亿元,比上年增长11.4%;应用研究经费3482.5亿元,增长10.7%;试验发展经费25276.9亿元,增长9.9%(如图1所示)。

如图2所示,2000年我国研究与试验发展(R&D)经费仅为896亿元,2001年超过1000亿元,2012年超过1万亿元,2019年超过2万亿元,2022年全社会研发投入突破3万亿元,是2000年的34倍之多,2000-2022年平均增速达17.4%,持续快速的研发投入增长为我国科研事业发展提供了财力保障。

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图1 2022年中国研究与试验发展经费(亿元)及增速(%)//资料来源:2022全国科技经费投入统计公报。

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图2 2000-2022年中国研究与试验发展经费(亿元)及增速(%)//资料来源:各年全国科技经费投入统计公报。

二、研发投入强度稳步提升,位列全球第13位

2000年以来,我国研究与试验发展经费投入强度持续提升,从2000年的1%快速提升至2013年的2.08%,直至2022年的2.54%(如图3所示)。比上年提高0.11个百分点,提升幅度为近10年来第二高。国家统计局表示,2022年我国R&D经费投入强度水平在世界上位列第13位,介于欧盟(2.2%)和OECD国家(2.7%)平均水平之间,与OECD国家差距进一步缩小。

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图3 2000-2022年中国研究与试验发展经费投入强度//资料来源:各年全国科技经费投入统计公报。

三、基础研究经费首破2000亿元,总量全球第2

基础研究是科技创新的源头,关乎我国源头创新能力和国际科技竞争力的提升,是建设科技强国的基石,世界各国,特别是发达国家,都非常重视对基础研究的战略部署。近年来,我国已经把增强基础研究能力提升到了前所未有的高度予以重视,进入基础研究十年攻坚新阶段。

公报数据显示,全国基础研究经费2023.5亿元,比上年增长11.4%;比全国研究与试验发展(R&D)经费增长快1个多点。从历年数据来看,2000年我国基础研究经费还仅为47亿元,2004年突破100亿元,2013年突破500亿元,2018年突破1000亿元,2022年突破2000亿元(如图4所示)。从基础研究经费占全国研究与试验发展(R&D)经费比重看,我国通过政策支持和引导,加快引导企业和社会资金流向基础研究领域,基础研究经费增长总体快于研究与试验发展(R&D)经费,比重从2000年的4.7%,提高到2015年的5.1%,再到2019年突破6%,直至目前6.57%,近4年一直稳定在6%以上(如图5所示)。

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图4 2000-2022年中国基础研究经费(亿元)//资料来源:各年全国科技经费投入统计公报。

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图5 2000-2022年中国基础研究经费占比//资料来源:各年全国科技经费投入统计公报。

四、企业创新主体地位稳固,产业创新逐步加强

党的二十大报告指出,强化企业科技创新主体地位,发挥科技型骨干企业引领支撑作用,营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境,推动创新链产业链资金链人才链深度融合。今年习近平总书记到广东、江苏、四川、黑龙江等地考察时都对强化企业科技创新主体地位,提高科技创新效能发表系列重要讲话。

公告数据显示,2022年各类企业、政府属研究机构、高等学校及其他主体的研究与试验发展(R&D)经费23878.6、3814.4、2412.4、677.5亿元,比上年增长11.0%、2.6%、10.6%、22.3%,占比重分别为77.6%、12.4%、7.8%、2.3%。如图6所示,近10年来我国各类企业研究与试验发展(R&D)经费占比总体保持在77%左右(如图6所示)。

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图6 2012-2022年各执行部门研发经费占比//资料来源:各年全国科技经费投入统计公报。

国家统计局表示,2022年,规模以上工业企业R&D经费19361.8亿元,比上年增长10.5%;研发投入强度为1.39%,比上年提高0.06个百分点。研发经费投入超过千亿元的行业大类有7个,比上年增加2个,这7个行业的经费占全部规模以上工业企业研发经费的比重为63.2%,其中研发投入规模最大的是计算机、通信和其他电子设备制造业,为4099.9亿元,研发投入强度最大的医药制造业,为3.57%(如图7所示)。此外,2022年高技术制造业研究与试验发展(R&D)经费6507.7亿元,投入强度为2.91%,比上年提高0.20个百分点,超过全国研究与试验发展经费投入强度(2.54%)0.37个百分点。

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图7 2022年研发经费超千亿元行业的研发投入(亿元)及强度(%)//资料来源:2022年全国科技经费投入统计公报。

五、加强区域创新体系建设,形成创新引领高地

国际科技创新中心是科技强国的关键支撑。习近平总书记高度重视区域创新高地建设,明确指出,要遵循创新区域高度集聚的规律,形成若干具有创新示范和带动作用的区域性创新平台。党的十八大以来,我国布局建设了北京、上海、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心及若干综合性国家科学中心,区域创新能力逐步提升,在全球创新综合排名逐步提高,国际影响力不断增强。

从国家统计局社科文司解读数据看,东部地区R&D经费最大,增长较快,创新引领地位突出,中部地区增长最快,规模次之,创新加速布局态势显著,西部和东北地区R&D经费规模较小,增速也较低,创新潜力较大(如图8所示)。此外,京津冀、长三角地区R&D经费分别为4260.9、9386.3亿元,分别增长7.9%和11.4%;长江经济带地区R&D经费达到14788.9亿元,增长10.4%,近年来连续保持两位数增幅。

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图8 2022年我国四大区域研发经费投入(亿元)及增速(%)//资料来源:2022年全国科技经费投入统计公报及相关解读。

此外,公报数据显示,2022年R&D经费超过千亿元的省(市)达到12个,比上年增加1个(如图9所示)。R&D经费投入强度超过全国平均水平的省(市)有7个,比上年增加1个。其中广东、北京、上海、安徽是国家布局的四大综合性国家科学中心所在省和市,研发投入总量总体和强度总体都较高。此外,也可以看出我国科技投入强省(市)大部分是经济强省,科技创新和产业高质量发展相互支撑,相互促进。

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图9 2022年我国研发投入超千亿元省的研发投入(亿元)及强度(%)//资料来源:2022年全国科技经费投入统计公报。

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